В ФЗ под № 44 устанавливаются ограничения, запретительные меры и условия, устанавливающие правила допуска товаров на рынок. С помощью этих механизмов осуществляется работа национального режима. Он представляет собой особый регламент закупок, который касается выпущенных за границей товаров. С помощью данного регламента осуществляется поддержка российских производителей вместе с поставщиками отечественной продукции. Также она распространяется на производителей, компаний-поставщиков, которые работают в странах ЕАЭС. Торговый договор может попадать под определенный механизм. В соответствии с этим определяются ограничения, которые являются актуальными именно для него. В законе содержатся правила, касающиеся процедуры импортозамещения. Они являются обязательными, когда совершаются любые закупки в других странах.

Какие имеются запреты с ограничениями во время приобретения товаров в других странах?

Правила ФЗ № 44 устанавливают ограничения, а иногда и запреты, которые приносят выгоду всем производителям, поставщикам России и стран союза. Они выпускают актуальную продукцию, которую запрещается закупать в других странах. В соответствии с таким национальным режимом проводятся тендеры в ряде отраслей, например, в производстве лекарственных препаратов или электроники, промышленной продукции и продуктов питания. При этом торги в данных тендерах нужно проводить отдельно от остальных. Это связано с тем, что положения закона не позволяют включать товары с ограничениями и без ограничений в общий контракт.

В каких случаях не работают механизмы данного режима?

Это возможно в таких ситуациях:

  • товарная единица имеет стоимость меньше 300 тысяч р. При этом стоимость всех товаров составляет не более 1 млн. р.;

  • необходимый товар не выпускается в России и в других странах экономического союза;

  • появилась потребность в запчастях, которые были изготовлены за границей;

  • необходимо использовать оборудование, которое относится к определенному бренду. В данном случае не должны выпускаться его аналоги в России;

  • продукцию заказывают силовые ведомства. Также в роли заказчиков могут выступать национальная гвардия, консульства, расположенные за рубежом. Это правило относится к закупкам средств обеспечения охраны, а также различных средств транспорта для МВД или Федеральной охраны. Это позволяет проводить ОПМ и обеспечивать безопасность государственных объектов.

Еще один пункт касается покупок товаров, которые позволяют оказывать неотложную медпомощь. Также они могут потребоваться в случае форс-мажора при ЧС. Но при этом должен вводиться режим полной готовности для всех органов управления, чтобы быстро ликвидировать последствия ЧС.

Как действуют запреты?

По указанному выше закону в страну нельзя ввозить такие товары:

  • транспортные средства;

  • мебель;

  • канцелярские товары;

  • обувь;

  • одежда;

  • компьютерная техника;

  • программное обеспечение.

Категории товаров указываются в правительственных постановлениях под такими номерами: 878, 616, а также 1236. После получения заявки на продукцию, которая относится к одной из категорий и выпущена за границей, заказчик должен ее отклонить.

Особенности работы ограничений

Механизм позволяет осуществлять поставки заграничной продукции, но на нее распространяются некоторые ограничения. Они относятся к закупкам промтоваров, радиоэлектроники, медпрепаратов и изделий. Эти сведения отмечаются в следующих постановлениях: 102, 617, 832, 1289. При этом заказчик должен отклонять заявки, в которых содержатся предложения иностранных компаний-поставщиков. Также должны быть подготовлены заявки от российских компаний или производителей из экономического союза.

Особенности действия специальных допусков

Для заказчика цена на продукцию из стран союза будут меньше на 15%, чем та, которая прописана в заявке. Спецусловия действительны при закупке следующей продукции:

  • продукты питания;

  • мебель;

  • другие товары.

После сравнения цен в поступивших заявках с ценами в заявках зарубежных компаний заказчик может выбирать те из них, которые смогли выиграть тендер. При заключении контракта с российским производителем или производителем из государства союза устанавливается полная стоимость продукции. Но при наличии предложения из другой страны цена на продукцию будет уменьшаться на 15%. При выборе между спецусловиями и запретом в приоритете будет запрет. Особенности нацрежима определены в президентском указе № 252 от 03.05.2022, а также в постановлении правительства № 851 и ФЗ № 44.

Что нужно учесть?

При попадании поставщика под санкции, договор с ним расторгается. Заказчик обязан написать заявление в Антимонопольный комитет. После этого поставщик включается в Реестр, в котором перечисляются недобросовестные поставщики. Если компания, участвующая в тендере, перечислена в постановлении под № 851, то заявка должна быть отклонена заказчиком. В тендерах не должны участвовать те, кто подчиняется подсанкционным компаниям.

Запрещенные законом сделки

Закон запрещает заходить в российские порты тем судам, которые находятся под санкциями. Нельзя проводить операции, которые могут принести пользу лицам, признанными подсанкционными. Также запрещено проводить с ними любые финансовые операции или платежки.

Документы

Для подтверждения происхождения продукции можно предоставить следующие документы:

  • декларацию, которая может подтвердить страну, в которой изготовлен товар;

  • сертификат с таким же назначением;

  • выписку из реестров промышленной продукции;

  • акт после проведения экспертизы в торгово-промышленной палате;

  • копию инвестиционного контракта.

Запрет на покупку зарубежного ПО

В нашей стране имеется Реестр ПО для компьютерной техники. Поэтому при покупке данного товара, нужно вначале изучить этот документ. При наличии российских программ, соответствующих требуемым параметрам, импортные ПО приобретать будет нельзя.

Какие зарубежные промтовары нельзя будет приобретать?

Товары, которые нельзя купить в других странах, перечислены в постановлении правительства № 16. Но в данный перечень не входит продукция, которая выпускается в странах ЕАЭС. Постановление касается любых тендеров, кроме тех случаев, когда в России или в странах союза не выпускается данная продукция. Для подтверждения данного факта нужно предоставить разрешение, выданное Минпромторговли, на приобретение импортной продукции. Также можно получить разрешение от госзаказчика. Это относится к случаям, когда требуется купить товары иностранного происхождения для обеспечения безопасности страны, а подобных российских товаров в настоящее время не производится.

Для подтверждения соответствия продукта установленным законом запретам нужно подготовить такие документы:

  • номер в реестре промтовара или электроники;

  • номер в евразийском реестре промизделий.

Запрет при госзакупках распространяется на все товары, которые перечислены в перечне № 616. Проверить продукцию можно по российскому классификатору. Заказчик должен обязательно познакомиться с документами, в которых говорится о стране произведенного товара, и с выписками из документов, указанных выше. На товары производства, которое находится за границей, предусмотрены различные ограничения, которые связаны с условиями допуска. Перед тендером нужно проверить, чтобы закупаемый продукт не подлежал ограничениям и не подходил под особые условия допуска. Если торги проводятся до введения ограничений, то на них это правило не распространяется.